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深圳减速机企业政策需从基本思路上寻求突破

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每个国家地区对企业都有相关的扶助政策,自金融危机后,针对深圳减速机企业发展中面临的困难及问题,市领导着力改善减速机企业政策环境,陆续推出了一系列政策后,大部分企业都已经度过了难关,但从总体来看,目前减速机企业对发展环境的改善亦不容乐观,长期发展信心不足,动力不够强劲,对创业、创新的激情并没充分释放,呈现出短期化、投计划趋势。

对深圳减速机企业而言,政策效果没想象中明显,表明既有政策并没有完全切中企业的症结或要害。因此,除了需要进一步探索扶持政策的实施机制外,还要在对现有政策进行全面反思和系统总结的基础上,做出相应的政策调整。当务之急,是从政策的基本思路上有所突破。

深圳减速机企业发展的新阶段与政策供需

与深圳经济发展阶段相适应,减速机企业发展也进入新的阶段。从政策供给层面看,要由过去主要关注企业数量的增长和一般生存需要,转变为更加注重企业发展质量的提升和效率的增长。从政策需求层面看,在对政府政策仍有较高预期的同时,

企业更加希望政策具有长期性、稳定性和协调性,以减少企业长期决策的不确定性和难度,增强企业家创业、创新和推动企业高质量成长的信心。因而,企业政策应该以此发展阶段为背景,从政策思路、政策措施和政策评估等方面进行全方位的调整,以便更好地促进减速机企业成长力的提升。

政策的扶持和援助对于改善减速机企业经营环境、缓解企业短期经营困难发挥了积极作用,但也应该认识到这样的政策思路具有的局限性以及由此带来的问题。显然,单一的扶持性政策和援助性政策难以满足企业发展新阶段的转型和升级要求。

从政策的特征来看,扶持性政策和援助性政策缺乏长期性、协调性和可操作性。针对减速机企业的扶持和援助政策主要着眼于解决当前企业短期经营中出现的突出问题,应急优于常态,近期重于长远,事后补救甚于事前预防,“头疼医头,脚疼医脚”,导致企业难以形成稳定的、长期的信心和预期;政策之间缺乏协调性,政出多门,不能形成着眼长远效果的政策体系,也影响了政策的实施,降低了政策的可操作性。不仅如此,一些旨在进一步放开民营经济、中小企业投资领域,降低市场准入限制的政策实施细则迟迟没有出台,政策落实困难的问题依旧突出。

从政策的实施来看,扶持性政策和援助性政策缺乏有效的运作机制。深圳减速机企业扶持政策缺乏明确的实施主体、责任主体,或者缺乏具体的项目作为政策载体,导致这些政策难以推进、不能落实、预期政策效果难以实现、部分政策仅停留在文本层面。同时,由于缺乏专业、高效、客观的政策效果评估,政策实施过程中出现的问题不能及时发现,政策的实际效果难以得到客观的评估,不利于政策措施的优化和政策体系的完善。

从政策的效果来看,扶持性政策和援助性政策在一定程度上干扰了市场作用的发挥。深圳减速机企业扶持性政策和援助性政策不可避免地显现出较为浓烈的行政干预色彩,从而削弱市场手段的重要作用,强化和引导了企业行为的投机化和短期化。而且政策效应越强,这样的导向作用就越强。此外,在当前的政策运作条件和实施机制下,扶持性政策和援助性政策很难体现其普适性和公平性,从而导致企业从相关政策中“寻租”的现象。这极大地削弱了企业政策的实施效果,进一步破坏了市场机制,放大了市场波动。

为适应深圳减速机企业发展提出的新要求,克服当前政策的局限性和存在问题,减速机企业政策需要从基本思路上寻求突破,由单一的直接面向企业的扶持和援助向完善服务体系和服务功能为主、直接扶持和援助企业为辅转型,从而更好的发展减速机企业,让企业看到发展的希望。